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7月26日，中國人民銀行舉行“推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風(fēng)會，人民銀行支付結(jié)算司司長嚴(yán)芳、人民銀行條法司一級巡視員劉曉洪、人民銀行貨幣金銀局副局長張萌、國家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司副司長張玉青出席并回答記者提問。

自今年2月，人民銀行行長潘功勝主持召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會以來，人民銀行為老年人、外籍來華人員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，不到半年的時間已經(jīng)取得了積極的成效。重點(diǎn)商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善；外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高。

嚴(yán)芳總結(jié)稱，目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進(jìn)行支付，支付的便利性明顯提升。人民銀行將繼續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給。探索構(gòu)建多方參與、成本共擔(dān)、利益共享的發(fā)展模式。

上半年超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍

今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》（下稱《意見》），經(jīng)過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。

一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。目前，重點(diǎn)商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善。據(jù)主要銀行卡組織統(tǒng)計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。

二是移動支付接受度大幅提升。外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。

三是外幣兌換需求得到有效保障，現(xiàn)金使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。外籍來華人員可以在全國6.7萬個銀行網(wǎng)點(diǎn)、4200多個外幣兌換設(shè)施、32萬臺ATM方便地兌換人民幣。人民銀行還以“零錢包”等方式，加大了現(xiàn)金特別是零鈔的供應(yīng)，持續(xù)整治拒收人民幣現(xiàn)金違法行為。2024年上半年，我國現(xiàn)金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現(xiàn)金兜底作用明顯提升。

四是境外來華人員開戶更加便捷。人民銀行組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務(wù)，外籍來華人員持護(hù)照等有效證件就可以便捷地開立境內(nèi)銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗(yàn)明顯提升。

重點(diǎn)場景基本實(shí)現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋

在提升外籍來華人員支付便利方面，張玉青介紹，國家外匯局配合人民銀行，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，通過便利移動掃碼和線上網(wǎng)購支付、提升外幣兌換服務(wù)水平，優(yōu)化用匯綜合服務(wù)等措施，提升外籍來華人員支付服務(wù)滿意度和獲得感。

在移動支付方面，國家外匯局會同人民銀行指導(dǎo)支付寶、財付通等主要支付機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化身份驗(yàn)證，提高綁卡效率。同時，將優(yōu)質(zhì)商戶“白名單”擴(kuò)大至近千家，保障住宿、教育、醫(yī)療、公共事業(yè)等特定場景下真實(shí)合理的移動支付需求。2024年3月以來，“外卡內(nèi)綁”移動支付業(yè)務(wù)規(guī)模月均環(huán)比增速約40%。

在外幣兌換方面，國家外匯局深入分析外籍來華人員支付方式和習(xí)慣，聚焦重點(diǎn)場景集中發(fā)力。目前，全國重點(diǎn)國際機(jī)場、四星級以上酒店、重要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和休閑街區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋。

張玉青在回答證券時報記者提問時透露，截至2024年6月末，全國共設(shè)外幣代兌機(jī)構(gòu)3563個、自助兌換機(jī)383臺，較2023年末分別增加92%和62%。“國家外匯局將繼續(xù)完善外幣兌換服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化外幣兌換‘軟環(huán)境’，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和有效性，兼顧可持續(xù)性和便利性，更好滿足外籍來華人員外幣兌換需求。”張玉青說。

加大拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰力度

人民幣是我國的法定貨幣，《中國人民銀行法》規(guī)定，以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共和私人債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。張萌表示，為維護(hù)人民幣法定貨幣地位，人民銀行加大了對拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰力度。

據(jù)張萌介紹，人民銀行持續(xù)暢通投訴舉報渠道，加強(qiáng)巡查暗訪，逐一核實(shí)拒收現(xiàn)金線索。2024年上半年對7起公眾關(guān)注高、影響范圍大的拒收人民幣行為違法案件實(shí)施了行政處罰，并會同國家發(fā)展改革委公開曝光。對57起情節(jié)輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現(xiàn)金行為主體進(jìn)行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進(jìn)行了剖析警示、舉案說法，引起公眾的廣泛關(guān)注，取得較好的效果。

“經(jīng)過前段時間的提升支付便利化工作，現(xiàn)金使用環(huán)境明顯改善，現(xiàn)金兜底作用基本實(shí)現(xiàn)。”張萌同時表示，受公眾支付習(xí)慣、經(jīng)營主體經(jīng)營模式及成本控制等多方面因素的影響，經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性，保持良好的現(xiàn)金使用環(huán)境也需要持續(xù)治理、久久為功。

將繼續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給

優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，不僅需要各部門協(xié)同配合，更需要有為政府和有效市場相結(jié)合。

嚴(yán)芳表示，一方面，人民銀行將繼續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給。以完善銀行卡使用環(huán)境為例，人民銀行將結(jié)合外籍來華人員動線，聚焦重點(diǎn)旅游、港口、商貿(mào)城市，動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)商戶的覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)商戶的結(jié)構(gòu)，科學(xué)精準(zhǔn)提升外卡受理的質(zhì)效。同時，常態(tài)化開展摸排巡檢和收銀員培訓(xùn)，鞏固好、維護(hù)好外卡受理環(huán)境。

另一方面，人民銀行將探索構(gòu)建多方參與、成本共擔(dān)、利益共享的發(fā)展模式。以保障支付服務(wù)示范區(qū)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)為例，不僅需要商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)多方參與、共擔(dān)成本，也希望文旅、通訊、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務(wù)，有效滿足各類需求。

為進(jìn)一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活，國家外匯局將持續(xù)做好用匯服務(wù)保障。張玉青表示，國家外匯局將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)、銀行持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”，線上刷外卡消費(fèi)等支付服務(wù)，改進(jìn)使用體驗(yàn)和服務(wù)流程，不斷豐富產(chǎn)品功能，擴(kuò)大支付受理范圍，提升外籍來華人員支付便利度。同時，支持重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)積極探索豐富支付產(chǎn)品，提供多樣化、適配性的創(chuàng)新服務(wù)，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費(fèi)需求。

在繼續(xù)推動現(xiàn)金支付便利方面，張萌表示，未來將確保各部門已出臺的關(guān)于現(xiàn)金使用環(huán)境的政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化工作機(jī)制，對網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營主體實(shí)施動態(tài)管理。持續(xù)加強(qiáng)巡查暗訪，依法懲治拒收現(xiàn)金行為，強(qiáng)化震懾效果，切實(shí)維護(hù)人民幣的法定地位。